국제 연합
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국제 연합(國際聯合, United Nations, UN) 또는 유엔은 국제 평화와 안전을 유지하고 나라 사이의 우호와 협력을 넓히려고 만든 국제기구이다. 1945년 6월 26일 유엔 헌장 서명으로 세워졌고, 같은 해 10월 24일 헌장이 발효되며 공식 출범했다.[1]
회원국은 193개국으로 세계 거의 모든 주권 국가가 들어 있고, 바티칸(교황청)과 팔레스타인은 옵서버 국가이다.[2] 본부는 미국 뉴욕에 있고 제네바, 빈, 나이로비에도 주요 사무소가 있다. 제1차 세계 대전 뒤 만든 국제연맹이 제2차 세계 대전을 막지 못한 데 대한 반성에서 출발했으며, 안전보장이사회의 강제력 있는 결의와 상임이사국 거부권, 평화유지활동, 수많은 전문기구로 국제연맹보다 훨씬 큰 역할을 해 왔다. 동시에 강대국 거부권으로 인한 마비, 관료주의, 재정난 같은 비판도 받는다.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 설립 | 1945년 10월 24일(헌장 서명 1945년 6월 26일) |
| 본부 | 미국 뉴욕 |
| 회원국 | 193개국, 옵서버 국가 2곳 |
| 공용어 | 영어, 프랑스어, 러시아어, 중국어, 스페인어, 아랍어 |
| 사무총장 | 안토니우 구테흐스(제9대, 2017~) |
| 주요 기관 | 총회, 안전보장이사회, 경제사회이사회, 신탁통치이사회, 국제사법재판소, 사무국 |
'United Nations'라는 말은 제2차 세계 대전 중 미국 대통령 프랭클린 D. 루스벨트가 지었고, 1942년 1월 1일 26개국이 추축국과 끝까지 싸우겠다고 서약한 「연합국 공동 선언」(Declaration by United Nations)에서 처음 공식적으로 쓰였다.[3] 그래서 원래 뜻은 '연합국'이며, 한국어로는 '국제 연합' 또는 영어 발음을 딴 '유엔'이라고 부른다.
1941년 6월 런던의 세인트 제임스 궁 선언, 8월 미국과 영국의 대서양 헌장에서 전후 국제 협력의 원칙이 나왔다. 1943년 10월 모스크바 회의에서 미국, 영국, 소련, 중국 4개국이 주권 평등에 기초한 일반적 국제기구를 만들기로 합의했고, 1944년 8~10월 워싱턴의 덤버턴오크스 회의에서 기구의 골격이, 1945년 2월 얄타 회담에서 안전보장이사회 표결 방식이 정해졌다.[3]
1945년 4월 25일부터 6월 26일까지 50개국 대표가 샌프란시스코에서 '국제기구에 관한 연합국 회의'를 열어 헌장을 만들고 서명했다. 회의에 오지 못한 폴란드가 1945년 10월 15일 서명해 원회원국은 51개국이 됐다.[4] 헌장은 중국, 프랑스, 소련, 영국, 미국과 다른 서명국 과반수가 비준한 1945년 10월 24일 발효됐고, 이 날은 '유엔의 날'이 됐다.[1]
미국과 소련의 대립으로 안전보장이사회는 자주 거부권에 막혔다. 그래도 유엔은 1948년 중동에 군사 감시단을 보내며 평화유지활동을 시작했고, 1956년 수에즈 위기 때 첫 무장 평화유지군인 제1차 유엔 긴급군(UNEF I)을, 1960년 콩고에 최대 2만 명 규모의 콩고 유엔군(ONUC)을 보냈다.[5] 1961년 다그 함마르셸드 사무총장이 콩고 분쟁 중재에 나섰다가 비행기 추락으로 숨졌고, 그해 노벨 평화상이 사후 수여됐다.[6] 1960년대 탈식민지화로 아프리카와 아시아의 신생 독립국이 대거 가입하면서 회원국 구성이 크게 바뀌었다.
냉전이 끝난 뒤 안전보장이사회는 1989~1994년 새 평화유지활동 20개를 승인해 평화유지군 규모가 1만 1,000명에서 7만 5,000명으로 늘었다. 그러나 1994년 르완다 대학살과 1995년 스레브레니차 학살을 막지 못해 큰 비판을 받았고, 유엔은 자체 조사로 실패를 검토했다.[5] 1990년 11월에는 결의 678호로 쿠웨이트를 침공한 이라크에 대한 무력 사용을 승인해, 1991년 걸프 전쟁의 근거가 됐다.[7] 2003년 미국이 안전보장이사회 승인 없이 이라크를 침공하면서 유엔의 실효성에 대한 의문이 다시 커졌다.
2026년 1월 구테흐스 사무총장은 회원국들의 분담금 미납으로 유엔이 "임박한 재정 붕괴" 위험에 처했다고 경고하는 서한을 보냈다.[8]
| 기관 | 구성 | 역할 |
|---|---|---|
| 총회 | 전 회원국(1국 1표) | 모든 문제를 토의하고 권고, 예산 승인, 비상임이사국·사무총장 선출(안보리 추천) |
| 안전보장이사회 | 상임이사국 5개국(미국, 영국, 프랑스, 러시아, 중국)과 임기 2년 비상임이사국 10개국 | 평화와 안전 유지의 1차 책임, 회원국을 구속하는 결의, 제재와 무력 사용 승인. 상임이사국은 거부권을 가진다. |
| 경제사회이사회 | 54개국 | 경제·사회·환경 분야 조정 |
| 신탁통치이사회 | 상임이사국 | 신탁통치 지역 감독. 1994년 마지막 신탁통치 지역 팔라우가 독립한 뒤 11월 1일 활동을 멈췄다.[9] |
| 국제사법재판소 | 재판관 15명, 네덜란드 헤이그 | 국가 간 분쟁 재판, 권고적 의견 |
| 사무국 | 사무총장과 직원 | 유엔 업무 집행 |
| 대 | 이름 | 출신 | 임기 |
|---|---|---|---|
| 1 | 트뤼그베 리 | 노르웨이 | 1946~1952 |
| 2 | 다그 함마르셸드 | 스웨덴 | 1953~1961 |
| 3 | 우 탄트 | 미얀마 | 1961~1971 |
| 4 | 쿠르트 발트하임 | 오스트리아 | 1972~1981 |
| 5 | 하비에르 페레스 데 쿠에야르 | 페루 | 1982~1991 |
| 6 | 부트로스 부트로스갈리 | 이집트 | 1992~1996 |
| 7 | 코피 아난 | 가나 | 1997~2006 |
| 8 | 반기문 | 대한민국 | 2007~2016 |
| 9 | 안토니우 구테흐스 | 포르투갈 | 2017~ |
공용어는 영어, 프랑스어, 러시아어, 중국어, 스페인어, 아랍어 여섯 개다. 1946년부터 차례로 공용어가 정해졌고, 아랍어는 1973년 마지막으로 추가됐다.[12] 사무국의 실무 언어는 영어와 프랑스어다.
| 분야 | 기구 |
|---|---|
| 보건 | 세계보건기구(WHO) |
| 아동·난민 | 유엔아동기금(UNICEF), 유엔난민기구(UNHCR) |
| 식량 | 세계식량계획(WFP), 식량농업기구(FAO) |
| 교육·문화 | 유네스코(UNESCO) |
| 노동 | 국제노동기구(ILO) |
| 경제·금융 | 국제통화기금(IMF), 세계은행 |
| 원자력 | 국제원자력기구(IAEA, 관련 기구) |
| 통신·항공·해운 | 국제전기통신연합(ITU), 국제민간항공기구(ICAO), 국제해사기구(IMO) |
1991년 걸프 전쟁이 끝난 뒤 안전보장이사회 결의 687호에 따라 유엔 특별위원회(UNSCOM)가 만들어져 이라크의 생화학 무기와 탄도 미사일을 찾아 없애는 사찰을 했다. [17] 1999년 12월 결의 1284호로 유엔 감시검증사찰위원회(UNMOVIC)가 UNSCOM을 대신했다.[18] 2002년 11월 결의 1441호로 사찰이 재개돼 한스 블릭스가 이끄는 사찰단이 이라크 곳곳을 조사했지만, 미국과 영국은 2003년 3월 사찰 완료를 기다리지 않고 이라크를 침공했다.[19] 침공 뒤에도 이라크에서 대량살상무기는 발견되지 않았다.
1948년 유엔 감시 아래 남한에서 총선거가 치러졌고, 같은 해 12월 제3차 유엔 총회는 결의 195(III)호로 대한민국 정부를 유엔 임시위원단이 감시·협의할 수 있었던 지역의 유일한 합법 정부로 승인했다.[20] 1950년 6월 6·25 전쟁이 일어나자 소련이 불참한 가운데 안전보장이사회가 대한민국 지원 결의를 채택해 유엔군이 참전했다.[21] 대한민국은 1949년 가입을 신청했지만 소련의 반대로 오랫동안 가입하지 못하다가, 냉전이 끝나 가던 1991년 9월 17일 북한과 함께 회원국이 됐다.[2] 반기문은 2007년부터 2016년까지 제8대 사무총장을 지냈다.
- 거부권: 상임이사국 5개국이 거부권으로 자국이나 우방이 얽힌 결의를 막을 수 있어, 강대국이 얽힌 분쟁에서 안전보장이사회가 제 역할을 못 한다는 비판이 끊이지 않는다.
- 평화유지 실패: 르완다와 스레브레니차 학살을 막지 못했다.[5]
- 재정: 많은 회원국이 분담금을 늦게 내거나 내지 않아 만성적인 재정난을 겪는다.
- 그린 존: 2003년 이라크에서 대량살상무기를 찾던 미군 준위 밀러가 연이어 허탕을 치자, 중앙정보국의 마틴 브라운이 다음 수색 장소도 두 달 전 유엔 사찰단이 이미 확인한 빈 곳이라고 알려 준다. 정보의 출처를 의심하게 되는 계기다.
- ↑ 1.0 1.1 History of the United Nations, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ 2.0 2.1 Member States, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ 3.0 3.1 Preparatory Years: UN Charter History, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ The San Francisco Conference, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ 5.0 5.1 5.2 5.3 Our history, UN Peacekeeping, 2026-10-11 확인.
- ↑ Dag Hammarskjöld Facts, NobelPrize.org, 2026-10-11 확인.
- ↑ Resolution 678 (1990), 국제 연합 안전보장이사회, 1990-11-29.
- ↑ UN risks 'imminent financial collapse', secretary general warns, BBC, 2026-01-30.
- ↑ Trusteeship Council, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ Main Bodies, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ Former Secretaries-General, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ Official Languages, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ United Nations (U.N.) Facts, NobelPrize.org, 2026-10-11 확인.
- ↑ Nobel Prize Awarded Organizations, 노벨상 공식 사이트, 2015-11-15 보존본.
- ↑ International Atomic Energy Agency Facts, NobelPrize.org, 2026-10-11 확인.
- ↑ World Food Programme Facts, NobelPrize.org, 2026-10-11 확인.
- ↑ UNSCOM, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ UNMOVIC, 국제 연합, 2026-10-11 확인.
- ↑ Resolution 1441 (2002), 국제 연합 안전보장이사회, 2002-11-08.
- ↑ Resolution 195 (III): The problem of the independence of Korea, 국제 연합 총회, 1948-12-12.
- ↑ Resolution 83 (1950), 국제 연합 안전보장이사회, 1950-06-27.