프로젝트 조달 관리
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더 많은 작업
- Project Procurement Management; 프로젝트 조달 관리
- 프로젝트 팀 외부에서 필요한 제품·서비스·결과물을 구매하거나 획득하는 데 필요한 계획, 계약, 계약 관리 활동
PMBOK 6판의 10개 지식영역 중 하나로, 조달관리 계획수립(기획), 조달 수행(실행), 조달 통제(감시 및 통제)의 3개 프로세스로 구성된다. 5판의 조달 종료 프로세스는 6판에서 조달 통제에 통합되었다. 조달은 법적 구속력이 있는 계약을 다루므로 계약 조건, 리스크 배분, 분쟁(클레임) 관리가 중요하다.
| 프로세스 | 주요 활동 | 주요 산출물 |
|---|---|---|
| 조달관리 계획수립 | 제작-구매 분석(Make-or-Buy), 조달 전략·계약 유형 결정, 공급자 선정 기준 수립 | 조달관리 계획서, 조달 작업기술서(SOW), 입찰 문서, 공급자 선정 기준, 독자 산정치 |
| 조달 수행 | 광고, 입찰자 회의, 제안서 평가, 협상, 공급자 선정 | 선정된 판매자, 계약(합의서) |
| 조달 통제 | 계약 이행 감시, 변경·클레임 관리, 검사·감사, 대금 지급, 계약 종결 | 종결된 조달, 작업성과 정보 |
| 구분 | 유형 | 대가 결정 방식 | 적합한 상황 |
|---|---|---|---|
| 고정가(Fixed Price) | FFP(확정 고정가) | 계약 가격이 확정되며 원가가 초과돼도 판매자가 부담 | 범위가 명확하고 변경이 적을 때 |
| FPIF(고정가 + 성과 인센티브) | 목표원가·목표이윤·분담비율로 인센티브를 조정하되 상한가격(Ceiling Price)을 둠 | 원가 절감·성과 향상 동기를 주려 할 때 | |
| FP-EPA(고정가 + 경제적 가격조정) | 물가·환율 등 지정 지수 변동에 따라 가격을 조정 | 계약 기간이 여러 해로 긴 경우 | |
| 원가정산(Cost-Reimbursable) | CPFF(원가 + 고정 수수료) | 허용 원가 전액 + 초기 산정 원가의 일정 비율로 정한 고정 수수료 | 범위가 불확실한 연구개발 성격 |
| CPIF(원가 + 성과 인센티브 수수료) | 허용 원가 + 목표 대비 실적에 따라 분담비율로 조정되는 수수료 | 성과 목표를 객관적으로 측정할 수 있을 때 | |
| CPAF(원가 + 보상 수수료) | 허용 원가 + 구매자가 주관적 기준으로 판정하는 보상 수수료 | 성과를 정량화하기 어려울 때 | |
| 혼합형 | T&M(시간 및 자재) | 투입 시간 단가와 자재비로 지급. 원가정산과 고정가의 성격을 모두 가짐 | 인력 보강, 짧은 기간, 작업 범위를 미리 정하기 어려울 때 |
- 고정가 계약은 원가 리스크를 판매자가, 원가정산 계약은 구매자가 주로 부담한다.
- T&M 계약은 비용 증가를 막기 위해 상한 금액과 기간 제한을 두는 것이 일반적이다.
- RFI(정보요청서): 공급자의 역량 등 정보를 얻기 위한 문서이다.
- RFQ(견적요청서): 가격이 주된 선정 기준일 때 견적을 요청한다.
- RFP(제안요청서): 요구사항이 복잡하여 해결 방안과 가격을 함께 제안받아야 할 때 사용한다. 사업 개요, 요구사항, 제안서 작성 방법, 평가 기준, 계약 조건 등을 담는다.
- 조달 작업기술서(Procurement SOW): 구매할 항목을 판매자가 제공 가능 여부를 판단할 수 있을 만큼 상세히 기술한다.
입찰자 회의(Bidder Conference, 사전 제안설명회)는 제안서 제출 전에 구매자와 모든 잠재 판매자가 모여 요구사항을 설명하고 질의에 답하는 회의이다. 모든 판매자가 동일한 정보를 얻도록 하여 공정성을 확보하는 것이 목적이다.
공급자 선정 방식으로 PMBOK 6판은 최저가, 자격 기준, 품질(최고 기술점수) 기준, 품질 및 원가 기준, 단일 공급자(수의), 고정 예산 방식을 제시한다. 평가 기준에는 제안 가격(수명주기 원가), 기술 역량과 접근방식, 관리 역량, 유사 사업 경험, 재무 건전성, 지식재산권, 보안 등이 쓰인다. 국내 공공 SW 사업은 기술능력 평가와 가격 평가를 합산해 우선협상 대상자를 정하는 협상에 의한 계약이 일반적이다.
- FFP·FPIF·FP-EPA·CPFF·CPIF·CPAF·T&M의 특징과 구매자·판매자 리스크 비교
- FPIF의 목표원가·목표이윤·분담비율·상한가격 계산 문제
- RFI·RFQ·RFP의 용도 차이와 입찰자 회의의 목적(공정성)
- 6판에서 조달 종료가 조달 통제에 통합된 점